CONSEJO DE LA NACIÓN CHARRÚA: LANZAMINETO DE LA CAMPAÑA DE RECOLECCIÓN DE FIRMAS PARA LA RATIFICACIÓN DEL CONVENO 169 DE LA OIT

Foto de Leonardo Rodríguez

Por Equipo de Comunicación del CONACHA.

El pasado viernes 27 de julio, en una sala del Parlamento uruguayo, el Consejo de la Nación Charrúa (CONACHA), realizó el lanzamiento de su “Campaña Nacional de Recolección de Firmas para la Ratificación del Convenio 169 de la OIT”.
A través de dicha campaña el CONACHA procura aportarle al tema mayor visibilidad ante la opinión pública.No se trata de una iniciativa destinada a promover un plebiscito. Pretende demostrar que el tema excede la voluntad de las organizaciones indígenas y es acompañada por un número significativo de ciudadanos. Además pretende poner en evidencia al Estado uruguayo que ha estado omiso en la materia, a pesar de las recomendaciones internacionales.
Enrique Auyanet, integrante de la Comisión Honoraria Contra el Racismo, Xenofobia y Discriminación y Mónica Michelena, delegada por los Pueblos Indígenas de Uruguay ante el Fondo Indígena, ambos representando al CONACHA, fueron los dos oradores del evento.
En su oratoria Enrique Auyanet expresó que:
“En Uruguay el Consejo de la Nación Charrúa viene trabajando en pro de su ratificación desde el año 2005, fecha en la que fue acreditado por el Ministerio de Relaciones Exteriores. Se realizaron innumerables entrevistas con el Ministerio de Trabajo, Relaciones Exteriores y Ministerio de Cultura, sensibilizando y aportando información a las autoridades del Estado. Como representante del Consejo de la Nación Charrúa ante la Comisión Honoraria Contra el Racismo, Xenofobia y Discriminación que integramos desde 2007 el tema en su plan de acción, contando con la solidaridad de todos sus integrantes.

Nuestro país en los últimos años ha tenido grandes avances en el área de los Derechos Humanos, hace pocos días asistimos a la toma de posesión del directorio de la institución Nacional de Derechos Humanos, institución que refuerza nuestras esperanzas de seguir avanzando en nuestra tarea.

El Convenio No. 169 de la OIT constituye la única herramienta jurídica internacional de carácter vinculante que establece el derecho de los Pueblos Indígenas a autoidentificarse, a administrar sus propias instituciones, definir sus prioridades de desarrollo y participar en las políticas que les vayan a afectar.
El espíritu de consulta y participación constituyen la piedra fundamental del mencionado convenio sobre el cual se basan la mayoría de sus disposiciones. Promueve que los pueblos indígenas sean consultados en relación a los temas que los afectan. También exige que estos pueblos puedan participar de manera libre, previa e informada de los procesos de desarrollo y formulación de políticas públicas. La consulta debe hacerse de buena fé, con el objetivo de llegar a un acuerdo y a través de sus instituciones representativas.
Sin lugar a dudas considero que la ratificación del convenio N° 169 de O.I.T será para nuestro país un logro más en la profundización de los Derechos Humanos y para la Nación Charrúa la posibilidad efectiva de acceso a la justicia”.

Por su parte Mónica Michelena dio las razones por las cuales Uruguay debe de ratificar dicho convenio. Expresó:

“- Porque es una deuda histórica colectiva no sólo del estado uruguayo sino de todo el pueblo uruguayo, y a una deuda colectiva se la debe saldar colectivamente. Nos intentaron exterminar a través de un genocidio, nos sacaron nuestros territorios, nos quitaron nuestra cultura, nos robaron nuestra identidad y hoy nos siguen negando a pesar de nuestra lucha por visibilizarnos.
- Porque Uruguay tiene población indígena, reconocida por el Instituto Nacional de Estadística y Censo dentro de sus censos y encuestas oficiales. Según las Encuestas de Hogares, la población que se autoidentificó con ascendencia indígena pasó de un 0,4% en 1996 a un 3,8 % en el 2006. Por otra parte según datos preliminares arrojados por el Censo Nacional del 2011, otorgados por el Instituto Nacional Estadística , un 4,9% de la población uruguaya, que equivale a 159.324 personas, afirman tener ascendencia indígena.
En el año 2005, la Dra. Sinthia Pagano obtuvo el Premio Nacional de Medicina por un estudio genético de la población uruguaya, en el cual se obtuvo que un 38% de la población uruguaya tiene origen amerindio. Además de acuerdo a estudios genéticos y estimaciones realizadas por la Antropóloga Biológica Mónica Sans de la UDELAR la ascendencia indígena a nivel nacional podría situarse en alrededor del 40%.
- Porque desde ciertos organismos Uruguay reconoce a sus Pueblos Indígenas.
Si bien Uruguay ha suscrito la Declaración de Naciones Unidas sobre los derechos de los Pueblos Indígenas, el problema es que no reconoce aún constitucionalmente a los Pueblos Indígenas que habitan en su territorio. No existe en la Constitución uruguaya un reconocimiento de la preexistencia étnica de los Pueblos Indígenas en el territorio del país, ni tampoco se reconoce en ella el carácter multiétnico de su población. No figuran en ella ninguno de los derechos colectivos de los Pueblos Indígenas (autonomía, libre determinación, territorio, cultura) ni tampoco figura el derecho a la titulación colectiva de tierras y territorios.
La incoherencia está planteada por el hecho de que desde ciertos organismos se ha hecho un reconocimiento a las organizaciones indígenas, dado que Uruguay ratificó el Convenio Constitutivo del Fondo Indígena y pasó a formar parte de él en abril de 2005, como miembro pleno y activo, acreditando a su delegado indígena desde entonces.

Otro espacio institucional en el que también estamos siendo reconocidos es en la Comisión contra la Discriminación, Racismo, Xenofobia y toda otra forma de discriminación, comisión que depende de Presidencia de la República y del Ministerio de Educación y Cultura.

Por otra parte Uruguay ha reconocido su identidad indígena a través de la aprobación de la Ley 18.589 que declara al 11 de abril como “Día de la Nación Charrúa y de la Identidad Indígena”. En un maro histórico esta fecha refiere al día en que el Estado uruguayo perpetró el genocidio a la Nación Charrúa.
- Porque Uruguay se ha comprometido ante la ONU a ratificarlo.
El Grupo de Trabajo sobre el Examen Periódico Universal (EPU) celebró su quinto período de sesiones del 4 al 15 de mayo de 2009. Durante dicha sesión, Uruguay examinó las recomendaciones formuladas durante el diálogo interactivo y dio su apoyo a las recomendaciones de Perú y Bolivia de ratificar el Convenio 169 a la brevedad, pero aun no ha cumplido y está lejos de hacerlo.”
Mónica Michelena terminó su oratoria expresando:
“Este año estuve representado al CONACHA en la Undécima Sesión del Foro Permanente para las Cuestiones Indígenas de la ONU, que se llevó a cabo en la sede de la ONU en Nueva York, del 7 al 18 de mayo. En dicha sesión, durante el item Derechos Humanos tuve la oportunidad de tomar la palabra y de formular el petitorio al Foro Permanente de que Uruguay ratifique el Convenio 169 de la OIT. Asimismo en esta instancia logramos una entrevista con el Relator Especial de la ONU para los derechos de los pueblos indígenas, el Sr James Anaya en la cual le entregué un informe acerca de la situación de los Pueblos Indígenas de Uruguay, con un petitorio para que hiciera una recomendación a Uruguay para que ratifique el convenio 169 de la OIT. Por último lo invitamos a que visitara nuestro país con la finalidad de que pudiera efectuar un estudio más profundo de nuestra situación, entrevistarse con las organizaciones indígenas, visitar las comunidades con población indígena para así poder y constatar los problemas que les afectan.
Considero que tanto las firmas, como las cartas de adhesiones y apoyo a la ratificación de organizaciones a nivel internacional y la intervención del Relator Especial sobre los Derechos de los Pueblos Indígenas puede tener una efectiva y real incidencia frente al Estado uruguayo para que éste ratifique el Convenio 169 de la OIT y reconozca nuestros derechos colectivos en la Constitución uruguaya.”